Harga Gula RI Tembus Rp19.189/Kg-BPS Sampai Kasih Warning, Stok Aman?

Jakarta, CNBC Indonesia - Harga gula pasir di sejumlah daerah masih berada di atas Harga Acuan Penjualan (HAP). Badan Pusat Statistik (BPS) mencatat rata-rata harga gula pasir nasional pada minggu pertama November 2026 mencapai Rp19.189 per kg, naik 0,76% dibandingkan Oktober 2026. Angka tersebut lebih tinggi dari HAP konsumen sebesar Rp17.500 per kg.

Deputi Statistik Bidang Distribusi dan Jasa BPS Ateng Hartono mengungkapkan, kenaikan harga gula terjadi di 98 kabupaten/kota hingga 1 November 2026. Meski jumlahnya turun dibandingkan 114 kabupaten/kota pada minggu keempat Oktober, tekanan harga masih tinggi di sejumlah wilayah.

Kabupaten Pasangkayu, Sulawesi Barat, menjadi salah satu daerah dengan kenaikan Indeks Perkembangan Harga (IPH) gula pasir tertinggi, yakni 14,64%. Harga gula di daerah tersebut mencapai Rp22.000 per kg atau 25,71% di atas HAP.

Di Kabupaten Sigi, Sulawesi Tengah, harga gula mencapai Rp20.667 per kg atau 18,10% di atas HAP. Sementara di Kepulauan Sula, Maluku Utara, harganya mencapai Rp21.800 per kg atau 17,84% di atas HAP.

Secara tahunan, BPS juga mencatat inflasi gula pasir pada Oktober 2026 mencapai 4,29%, sedangkan secara tahun kalender atau year to date sebesar 4,08%.

Ateng mengingatkan perkembangan harga gula pada November dan Desember perlu dijaga, agar tidak semakin mendorong inflasi menjelang akhir tahun.

"Artinya, perlu untuk dijaga kondisi pada bulan November dan Desembernya, untuk yang perubahan harganya dan ini nanti akan pengaruhnya terhadap perubahan indeks harga konsumennya," kata Ateng dalam Rapat Koordinasi Pengendalian Inflasi Daerah Kemendagri, Senin (9/11/2026).

Di tengah kenaikan harga tersebut, Direktur Utama PT Sinergi Gula Nusantara (SGN) Mahmudi mengungkapkan, stok gula dalam ekosistem SGN Group sebenarnya mencapai 461.000 ton per 9 November 2026. Namun, sebagian besar persediaan tersebut sudah berada di luar penguasaan produsen BUMN.

"Artinya 93% itu sudah berada di pedagang. Stok total kita di 461.000 ton. Jadi 93% dari 461.000 ton itu ada di pedagang," kata Mahmudi dalam kesempatan yang sama.

Berdasarkan data SGN, produksi gula perusahaan pada 2026 diproyeksikan mencapai 1,25 juta ton, naik 3% dibandingkan tahun lalu sebesar 1,211 juta ton. SGN sendiri berkontribusi sekitar 45% terhadap produksi gula nasional.

Sementara itu, stok gula masih terkonsentrasi di Pulau Jawa. Sebanyak 404.783 ton atau sekitar 87,74% berada di Jawa Timur. Sisanya tersebar di Jawa Tengah 19.297 ton, Lampung 18.096 ton, Sulawesi Selatan 12.205 ton, Sumatra Selatan 6.407 ton, dan Sumatra Utara sekitar 569 ton.

Mahmudi mengatakan, kondisi tersebut membuat distribusi ke sejumlah daerah, termasuk Sulawesi Barat, masih membutuhkan pasokan dari pedagang.

SGN mengaku telah mengirimkan surat kepada 20 pedagang agar segera mendistribusikan gula ke pasar. Perusahaan juga menggelar pasar murah di sekitar pabrik gula dengan realisasi 148 ton hingga Oktober 2026. Kegiatan tersebut akan dilanjutkan pada November dan Desember dengan harga Rp15.000-Rp15.500 per kg.

Selain persoalan distribusi, harga lelang gula produksi BUMN juga menjadi perhatian pemerintah. Direktur Komersial ID Food Dwi Sutoro mengungkapkan, harga lelang gula di tingkat pabrik mulai meningkat sejak September dan berlanjut hingga November 2026.

Sejak April atau Mei 2026, ID Food mendapat penugasan untuk menyerap 100% gula produksi SGN melalui mekanisme lelang terbuka setiap pekan. Pada November, harga lelang telah berada di kisaran Rp16.600-Rp16.700 per kg.

Sekretaris Jenderal Kemendagri Tomsi Tohir mempertanyakan harga lelang yang sudah mencapai Rp16.753 per kg, sementara HAP gula di tingkat konsumen sebesar Rp17.500 per kg. Menurutnya, harga tersebut belum memperhitungkan biaya pengemasan dan distribusi.

"Rp16.753 (per kg) belum packing-nya, belum distribusinya. Ya. Maka otomatis di masyarakat itu terjadi kenaikan harga di atas harga acuan," kata Tomsi.

Menanggapi hal itu, Dwi menjelaskan ID Food tidak bisa mengatur harga tertinggi dalam lelang karena harga terbentuk berdasarkan mekanisme permintaan dan penawaran.

"Ya, seperti kami sampaikan, kami melakukan lelang itu adalah dengan harga HAP produsen. Itu sebagai harga yang minimal," ujar Dwi.

Ia menjelaskan ID Food hanya dapat membatalkan lelang apabila harga penawaran berada di bawah HAP produsen sebesar Rp14.500 per kg. Sementara itu, perusahaan tidak memiliki kewenangan membatasi harga maksimal lelang.

Dwi pun menyatakan akan berkoordinasi dengan SGN untuk mendorong pedagang menggelontorkan stok gula yang masih mereka kuasai ke pasar.

"Tapi yang mayoritas tentunya lebih kepada stok yang memang di luar penguasaan kami, atau memang sudah kita jual, ini sepakat kami akan bersama-sama dengan SGN, dengan Pak Dirut Mahmudi, untuk meminta bahwa stok-stok yang masih ada itu untuk digelontorkan di pasar," pungkasnya.