Sejumlah Negara Pernah Kosongkan Jabatan Wapres, Ini Daftarnya
Jakarta, CNBC Indonesia - Rencana pengunduran diri Wakil Presiden (Wapres) Gibran Rakabuming Raka kepada Presiden Prabowo Subianto kembali memunculkan pertanyaan mengenai kemungkinan sebuah negara menjalankan pemerintahan tanpa wakil.
Dalam sejarahnya, sejumlah negara memang pernah mengalami kekosongan jabatan orang nomor dua pemerintahan, baik karena pengunduran diri, kematian, maupun wakil presiden naik menjadi presiden.
Fenomena tersebut pernah terjadi di Amerika Serikat (AS), Brasil, Filipina, Argentina, Bolivia, Peru dan Indonesia sendiri. Penyebab dan lamanya kekosongan berbeda-beda, bergantung pada aturan konstitusi serta situasi politik di masing-masing negara.
Berikut daftar negara yang pernah mengalami kekosongan jabatan wakil presiden selama masa pemerintahan, sebagaimana dihimpun dari berbagai sumber, Rabu (11/11/2026):
1. Amerika Serikat
AS memiliki sejumlah presiden yang menjalani sisa masa jabatan tanpa wakil presiden, yakni John Tyler (1841-1845), Millard Fillmore (1850-1853), Andrew Johnson (1865-1869), dan Chester A. Arthur (1881-1885). Keempatnya naik menjadi presiden setelah pendahulunya meninggal dunia, tetapi jabatan wapres yang mereka tinggalkan tidak dapat langsung diisi.
Menurut catatan sejarah Senat AS, kursi wakil presiden tetap kosong hingga masa jabatan berakhir. Mekanisme untuk mengisi kekosongan tersebut baru diatur melalui Amandemen ke-25 Konstitusi AS yang diratifikasi pada 1967.
Sebenarnya Aturan itu memungkinkan presiden mengusulkan wakil presiden baru untuk mendapat persetujuan mayoritas kedua kamar Kongres.
2. Brasil
Brasil juga memiliki sejumlah presiden yang melanjutkan pemerintahan tanpa wakil presiden setelah naik dari posisi orang nomor dua. Floriano Peixoto menjadi presiden pada 1891 setelah Deodoro da Fonseca mengundurkan diri, sedangkan Café Filho menggantikan Getúlio Vargas yang meninggal pada 1954.
Situasi serupa terjadi pada José Sarney, yang mengambil alih jabatan presiden pada 1985 setelah presiden terpilih Tancredo Neves meninggal sebelum dilantik. Itamar Franco kemudian menggantikan Fernando Collor pada 1992 setelah proses pemakzulan, sementara Michel Temer naik menjadi presiden pada 2016 setelah Dilma Rousseff dimakzulkan.
Dalam kasus-kasus tersebut, posisi wakil presiden yang ditinggalkan tidak langsung diisi selama sisa masa jabatan.
3. Filipina
Di Filipina, Carlos P. Garcia naik menjadi presiden pada Maret 1957 setelah Presiden Ramon Magsaysay meninggal akibat kecelakaan pesawat. Garcia sebelumnya menjabat sebagai wakil presiden, sehingga posisi tersebut kosong setelah ia mengambil alih kursi kepresidenan.
Kekosongan itu berlangsung hingga pemilihan presiden dan wakil presiden pada November 1957. Garcia kemudian terpilih untuk masa jabatan penuh, sedangkan Diosdado Macapagal memenangkan pemilihan wakil presiden.
Dengan demikian, Filipina mengalami kekosongan jabatan wakil presiden selama beberapa bulan pada 1957.
4. Argentina
Argentina pernah mengalami kekosongan jabatan wakil presiden setelah Carlos Álvarez mengundurkan diri pada 6 Oktober 2000. Keputusan tersebut diambil di tengah konflik politik dalam pemerintahan Presiden Fernando de la Rúa.
Berbeda dengan sejumlah negara yang segera mengisi posisi tersebut melalui pemilihan atau mekanisme konstitusional, Argentina membiarkan kursi wakil presiden kosong hingga masa jabatan pemerintahan De la Rúa berakhir pada Desember 2001. Kekosongan itu berlangsung lebih dari satu tahun.
5. Bolivia
Bolivia mengalami situasi serupa ketika Carlos Mesa naik menjadi presiden pada Oktober 2003 setelah Presiden Gonzalo Sánchez de Lozada mengundurkan diri di tengah krisis politik. Mesa sebelumnya menjabat sebagai wakil presiden, sehingga kursi orang nomor dua pemerintahan menjadi kosong setelah ia mengambil alih kepresidenan.
Jabatan wakil presiden tidak diisi selama Mesa memimpin hingga Januari 2006. Mesa sendiri kemudian mengundurkan diri pada Juni 2005 sebelum masa jabatannya berakhir. Peristiwa ini menunjukkan bahwa Bolivia pernah menjalani pemerintahan tanpa wakil presiden setelah terjadinya pergantian kepala negara.
6. Peru
Peru juga pernah mengalami kekosongan jabatan wakil presiden di tengah krisis politik. Pada Maret 2018, Wakil Presiden Martín Vizcarra naik menjadi presiden setelah Pedro Pablo Kuczynski mengundurkan diri. Saat itu, jabatan wakil presiden kedua masih dipegang Mercedes Aráoz.
Situasi berubah setelah Aráoz mengundurkan diri pada Oktober 2019. Dengan tidak adanya wakil presiden yang menjabat, Peru tidak memiliki orang nomor dua pemerintahan hingga krisis politik kembali memuncak pada November 2020.
Ketika Presiden Vizcarra diberhentikan oleh Kongres, Ketua Kongres Manuel Merino kemudian mengambil alih jabatan presiden melalui mekanisme suksesi konstitusional.
7. Indonesia
Indonesia rupanya juga pernah mengalami kekosongan jabatan wakil presiden dalam waktu panjang. Mohammad Hatta mengundurkan diri dari jabatan tersebut pada 1 Desember 1956 di tengah perbedaan pandangan politik dengan Presiden Soekarno.
Setelah pengunduran diri Hatta, jabatan wakil presiden tidak terisi hingga 1973, ketika Sri Sultan Hamengkubuwono IX terpilih menjadi wakil presiden pada masa pemerintahan Soeharto. Artinya, Indonesia mengalami kekosongan jabatan wakil presiden selama lebih dari 16 tahun, melintasi masa akhir pemerintahan Soekarno dan awal pemerintahan Soeharto.
Aturan pengisian jabatan menjadi faktor penentu
Kekosongan jabatan wakil presiden tidak selalu berarti negara tersebut tidak memiliki mekanisme suksesi kepemimpinan. Dalam sejumlah kasus, konstitusi atau aturan yang berlaku saat itu memang tidak menyediakan pengangkatan pengganti secara otomatis ketika wakil presiden naik menjadi presiden atau mengundurkan diri.
Di Indonesia, mekanisme pengisian jabatan wakil presiden kini diatur dalam Pasal 8 Ayat (2) UUD 1945. Jika posisi wakil presiden kosong, Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) harus memilih wakil presiden dari dua calon yang diusulkan presiden, paling lambat dalam waktu 60 hari. Ketentuan ini merupakan bagian dari aturan konstitusi setelah amandemen UUD 1945.